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京津冀食品行业的发展起到重要促进作用
时间:2016-03-04 10:15  来源:和讯网


    “京津冀三地协同发展战略必将对京津冀食品行业的发展起到重要促进作用。京津冀三地食品行业的区位、资源、技术、市场等各不相同,差异较大。如何协同发展,如何融合互补,如何做出‘1+1+1>3’的题目,是当下要突破的问题。”北京食品学会常务副理事长兼秘书长徐峰对中国经济时报记者如是表示。

  随着全国第一个跨省市的区域“十三五”规划——《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》的印发实施,京津冀协同发展这一重大国家战略更加清晰、明确。而食品安全、绿色生态作为基石,是京津冀协同发展的关键一环。

  近日,就当前京津冀三省市食品行业发展现状和如何实现京津冀食品行业的优势互补,徐峰接受了本报记者采访。徐峰表示,“十三五”时期,京津冀食品行业在协同发展上将面临巨大机遇,做好食品行业协同发展的顶层设计是重中之重。

  京津冀食品发展需扬长避短、优势互补

  近几年,北京食品工业增长速度在四个直辖市中排最后也明显低于全国食品工业总产值年均增长25.4%的平均水平。徐峰对此认为,因北京具有科研、人才、老字号食品企业以及巨大的消费市场等优势,北京食品行业在京津冀协同发展过程中仍然面临巨大机遇。

  谈及当前北京市食品行业存在的问题,徐峰坦言,一是食品行业的发展观念还没有及时和京津冀协同发展国家战略对接;二是科技研发投入和成果转化率不高,新产品和高端产品比例低;三是未充分利用北京消费市场的优势;四是尚未挖掘首都所特有的人才、科技、信息优势。此外,尚缺乏叫响全国的食品大品牌。

  “北京是一个国际化的大城市,首先要保证食品供应,过去我们强调量的安全是第一位,现在质量安全是第一位。可以想象一下,北京这样的特大城市,如果三天没有食品供应,会是什么景象?北京不能把所有食品都放在外地加工生产,自己什么都不生产。”徐峰说,食品行业不是高污染行业,不在限制发展和淘汰目录中,又因食品行业投资小、见效快,创办食品企业也是解决就业的一个有效途径。

  因此,北京在京津冀一体化发展战略中,食品行业怎么定位、应该是什么样的发展战略、如何发挥自己的优势来建设和提升食品行业和供应体系,是政府和企业亟待思考和解决的问题。

  从天津和河北两地分析,徐峰认为,天津市食品行业虽然取得了长足发展,但是食品行业里小企业多、拳头产品少,产品结构尚待完善;区域化发展水平、市场开拓力度和让市场在资源配置中起决定性作用等方面有待提高。

  “河北省虽是一个农业大省,却是一个农产品(000061,股吧)加工弱省。”徐峰说,河北省在京津冀食品行业协同发展的过程中是实现产业创新发展的主要承载地区,农产品质量监管体系初步形成,食品安全水平亟待提高。京津冀协同发展对河北省食品产业是一个重要机遇,也是挑战。一是传统的粗放增长模式亟须在转型升级方面实现突破性的进展,完成产品结构与区域布局的重大战略性调整。二是借助北京、天津的科研人才、成果,将农产品资源变为商品。三是提高河北省的工业整体水平,京津市场为河北食品的销售提供了广阔的市场,河北省要抓住商机成为京津两地的菜园子。

  做好食品行业协同发展顶层设计

  无疑,京津冀三省市在食品行业发展中各有优势和特色,如何更好地统筹发展,徐峰认为,要从全局谋划,做好京津冀食品行业协同发展的顶层设计是关键,具体应从以下几方面着手。

  首先,完善京津冀食品行业协同发展合作机制。例如,可建立京津冀食品行业协同发展合作协调组织,形成定期或不定期会商交流机制,统筹协调区域发展重大问题,促进区域合作中的统筹、协调、指导和服务职能。

  “统筹京津冀食品行业发展,还要打破行政界线和市场分割,真正实现商品、产权、人力资源等市场的统一,实现产业、科技、信用、市场准入、质量互认等对接,这都有利于建立新的合作机制,拓宽合作领域,提升合作水平。”徐峰强调,通过三地合作协调组织工作完善产业分工协作体系,打造食品行业优势产业链,探索跨行政区域产业合作发展新模式,推动共建产业园区都是很好的做法。

  其次,应尽快编制京津冀食品行业“十三五”发展规划纲要。徐峰建议,一方面,通过规划进一步明确京津冀食品行业发展的指导思想、基本原则、战略定位和发展目标。另一方面,按照资源、市场原则确立功能区分、空间结构,通过跨区域联动发展与开放合作,引导食品产业合理布局,加快新兴产业发展步伐。

  值得注意的是,京津冀食品行业发展的重点除了粮食、植物油、肉类、奶类、蔬菜加工等优势制造业外,还要加快发展现代化冷链物流加工配送中心,为酒店、餐饮集团、学校食堂服务,为居民一日三餐的方便化服务。

  再次,以市场化运作方式,加快信息交流和服务平台建设。徐峰介绍,其主要包括机制政策会商、信息交流、生产性服务和会展经济等平台。一是充分了解与京津冀食品行业发展相关的优惠政策和好的经验、做法。二是以“互联网+”的形式建立产业信息化平台,将京津冀的技术、资金、资源、需求通过“互联网+”与世界沟通,为企业转型升级、扩大规模、现代化经营等提供有价值的信息服务。可以将三地的食品网站、简报、刊物信息有效链结、互通共享。为京津冀食品企业发展提供高效服务,共同培育食品行业北方大市场,这都离不开政府的支持。

  最后,开展京津冀食品行业团体标准制定工作。去年三月份,国务院印发《深化标准化工作改革方案》,其中指出,鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准,供市场自愿选用,增加标准的有效供给。同时提出对团体标准不设行政许可,由社会组织和产业技术联盟自主制定发布。

  徐峰对此认为,京津冀三地拥有专家团队优势,企业又迫切需要先进的、国际化的、完善的标准支持来创新发展,有食品行业团体标准制定的客观条件。因此,他建议,京津冀三地主管部门在政策、场地、经费等方面应给予支持,尽快成立京津冀社会团体食品标准化委员会,开展团体标准制定工作。
 

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