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审计署报告称中石油涉嫌违规严重导致国有资产流失
时间:2014-06-26 09:47  来源:21世纪经济报道

 

审计发现的部分问题

 

  审计发现的部分问题


    6月24日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上,审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告《2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况》。报告指出,中石油在油气开发、并购重组、国有资产处置等过程中,一些企业管理人员滥用职权、违规决策,甚至与民营企业或个人串通牟取私利,严重损害国有权益。

  此次审计署发布的中石油审计结果属于其去年例行的对央企2012年度财务收支审计的其中之一。

  审计范围

  物资采购和招投标外,此次审计署文件中还公布了中石油在国资流失、未批先建、审核不严等方面存在问题

  来自审计署的审计结果显示,中石油基本能贯彻执行国家宏观经济政策。与此同时,审计也发现,中石油在生产经营、内部管理等方面存在一些问题,有的管理人员还涉嫌严重违法违纪。

  此前2013年中石油爆发腐败案。在涉案关键人物执掌中石油期间,中石油在各大业务板块上的投资举动及总金额皆为历史最高。2013年9月1日,中纪委在其官方网站发布简短消息,公布国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪,接受组织调查。在此之前,中石油副总经理兼大庆油田总经理王永春、中石油副总经理李华林、中石油股份公司副总裁冉新权、中石油总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等人已被控制。而在数名高管相继落马后,围绕这一案件的诸多涉案公司也随即被卷入暴风眼,四川富豪吴兵、中石油总会计师温青山等先后被调查。

  审计结果中提到,2006年11月份至2013年7月份,所属抚顺石化分公司等9家单位部分工程建设和物资采购未按规定公开招标,涉及合同金额260.35亿元,其中工程建设238.51亿元、物资采购21.84亿元。

  在时间跨度上,审计署对抚顺石化分公司等9家单位的审计时间为2006年11月份至2013年7月份。

  公开信息显示,2013年3月,蒋洁敏担任国务院国资委主任后,审计部门就曾按照规定对其进行离任审计。蒋洁敏自2006年11月接任中石油总经理,依惯例,离任审计的时间也为2006年——2013年。

  “通过对这个环节的审计工作可以推断,第一,中石油在子公司物资采购和招投标方面的问题是相对比较大的,第二,相关责任人在这个业务环节参与的违规行为肯定比较集中。”一名持续关注中石油腐败案的石油圈内人士对21世纪经济报道记者说。

  而除物资采购和招投标外,此次审计署文件中还公布了中石油在国资流失、未批先建、审核不严等方面存在问题。

  21世纪经济报道记者注意到,除中石油旗下辽河石油勘探局将2万亩农用地无偿交由职工种植水稻、养鱼外,其他审计结果的指向则与涉及腐败案的前中石油高管存有交集。其中,中石油旗下“昆仑系”中的昆仑燃气、昆仑银行等皆有事件被指造成国资流失。

  2013年12月,中石油总会计师、昆仑能源董事局主席兼执行董事就曾被传协助调查,此后,中石油也发布公告,宣布温青山因个人原因辞去该公司监事一职。

  来自审计署的报告指出,中石油在会计核算和财务管理上也存在许多问题。

  2012年,中石油集团所属10家单位存在当期天然气销售收入计入次年、盘盈成品油未冲减管理费用等问题,由此造成收入少计0.32亿元,成本费用多计5.91亿元、少计0.2亿元,导致2012年少计利润6.03亿元;2012年,所属辽河油田设备安装工程公司等5家公司未按规定纳入合并报表范围,导致少计资产5.13亿元、负债2.2亿元、所有者权益2.93亿元;至2012年年底,中石油集团未按规定将3.52亿元国拨资本性财政资金,转为对中石油股份公司的委托贷款。

  调查进行时

  中石油集团层面共制定、修订规章制度47项,并对审计署暴露的会计核算和财务管理、

  执行国家经济政策和企业重大经济决策、内部管理等方面做出了详细的情况说明

  6月20日,审计署发布报告后,中石油在其官方网站上发布公告,称对于审计中发现的问题成立了审计问题整改领导小组,并制定具体整改措施和方案。截至目前,除需要报国家相关部门审批后执行的事项外,其他问题均已整改完毕,并追究相关人员的责任。

  此外,回应中还指出,中石油集团层面共制定、修订规章制度47项,并对审计署暴露的会计核算和财务管理、执行国家经济政策和企业重大经济决策、内部管理等方面做出了详细的情况说明。

  “中石油针对审计署的回应是非常详细的,这证明在腐败治理问题上,去年多名高管落马后,内部的反腐工作就一直在配合推进。”另一名接近中石油的民营石油公司高管对21世纪经济报道记者说。

  而21世纪经济报道记者获得的一份材料中也显示,在今年1月份,中石油党组书记周吉平就在2014年的工作会议中强调,将“狠抓党风廉政建设责任制落实”,并要求内部全面签订党风廉政建设责任书,“旗帜鲜明地反对腐败,积极配合调查,深入推进反腐倡廉建设。”

  同样在今年1月,中纪委监察部部长黄淑贤在新闻发布会上通报,中纪委对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案处理的有31人,而彼时正在立案调查就包括蒋洁敏、王永春、郭永祥等。

  “中石油腐败案波及的范围广,除了纪委和专案组调查外,审计署的审计报告同样也是案件辅助材料之一,这个案子应该还在调查之中。”上述民营公司人士说。本报记者 尹一杰 北京报道(编辑 陈龙)
 

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